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習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破”，并指出很多未來(lái)產(chǎn)業(yè)的興起是靠企業(yè)一步步突破帶動(dòng)的，強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮企業(yè)主體作用”。這一重要論述為“十五五”時(shí)期我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育指明了方向。

隨著全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從“技術(shù)單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“場(chǎng)景系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)”，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)孕育的豐富應(yīng)用場(chǎng)景、完整產(chǎn)業(yè)體系支撐的協(xié)同能力，成為發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、廣度、深度的關(guān)鍵比較優(yōu)勢(shì)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等特點(diǎn)，其發(fā)展過(guò)程呈現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破快、場(chǎng)景應(yīng)用滲透快、青年人才創(chuàng)新快、企業(yè)投融資速度快和產(chǎn)業(yè)壁壘形成快等新特征。與之相應(yīng)，培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，需要把握“科技引領(lǐng)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、科產(chǎn)融合”的核心邏輯，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)從“萌芽”走向“支柱”，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入持久動(dòng)能，開(kāi)辟國(guó)家發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，掌握全球競(jìng)合主動(dòng)權(quán)。

場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)：培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的核心比較優(yōu)勢(shì)

未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非單純的技術(shù)演進(jìn)，而是在“技術(shù)—組織—場(chǎng)景”（TOC）復(fù)雜巨系統(tǒng)中的協(xié)同共演，而場(chǎng)景作為連接技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)與市場(chǎng)的關(guān)鍵橋梁，是我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心比較優(yōu)勢(shì)所在。

場(chǎng)景是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的“試驗(yàn)場(chǎng)”與“加速器”。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》指出，要“以新的應(yīng)用需求牽引科技創(chuàng)新突破”。前沿技術(shù)的價(jià)值無(wú)法在實(shí)驗(yàn)室中完全驗(yàn)證，只有在真實(shí)、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的場(chǎng)景中，才能找到其最優(yōu)應(yīng)用路徑，并通過(guò)用戶反饋實(shí)現(xiàn)快速迭代。場(chǎng)景通過(guò)定義具體的問(wèn)題和價(jià)值主張，為看似天馬行空的前沿探索提供清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，有效規(guī)避“技術(shù)空轉(zhuǎn)”與“場(chǎng)景錯(cuò)配”風(fēng)險(xiǎn)。

場(chǎng)景是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的“連接器”與“催化劑”。場(chǎng)景作為一個(gè)開(kāi)放的價(jià)值共創(chuàng)平臺(tái)，能夠?qū)⑽磥?lái)產(chǎn)業(yè)多元主體有機(jī)地連接起來(lái)，以共同的場(chǎng)景化任務(wù)和價(jià)值目標(biāo)牽引價(jià)值共創(chuàng)，加速知識(shí)、技術(shù)、資本等要素的跨界流動(dòng)與高效配置，催生新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

場(chǎng)景是我國(guó)獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)所在。未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要未來(lái)場(chǎng)景牽引技術(shù)機(jī)會(huì)識(shí)別、前沿科學(xué)問(wèn)題凝練和前沿顛覆性技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。從需求導(dǎo)向的精準(zhǔn)識(shí)別到技術(shù)模塊的動(dòng)態(tài)進(jìn)化，再到跨領(lǐng)域要素整合，場(chǎng)景貫穿于未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的全過(guò)程。相較于部分發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于能夠?yàn)樾录夹g(shù)提供海量、多元、快速迭代的應(yīng)用場(chǎng)景，這構(gòu)成了未來(lái)產(chǎn)業(yè)孕育壯大的沃土。發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，就能將我們的市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

企業(yè)主體：未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力

如果說(shuō)場(chǎng)景是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“舞臺(tái)”，那么企業(yè)就是當(dāng)之無(wú)愧的“主角”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，這在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤為關(guān)鍵。前瞻布局和推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技先鋒企業(yè)的引領(lǐng)作用，形成多層次、差異化的創(chuàng)新主體格局和產(chǎn)學(xué)研深度融合的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)—組織—場(chǎng)景共演體系，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群突破優(yōu)勢(shì)。

科技領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，牽頭構(gòu)建場(chǎng)景生態(tài)。科技領(lǐng)軍企業(yè)憑借其雄厚的研發(fā)實(shí)力、廣闊的產(chǎn)業(yè)視野和強(qiáng)大的資源整合能力，成為突破未來(lái)產(chǎn)業(yè)根技術(shù)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵主體。要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建“未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體”，打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，通過(guò)“人（人類智慧）—機(jī)（機(jī)器智能）—場(chǎng)（應(yīng)用場(chǎng)景）”的智能化飛輪，持續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略推演、機(jī)會(huì)識(shí)別和能力再造，從而在產(chǎn)業(yè)萌芽期就建立起先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

科技先鋒企業(yè)應(yīng)聚焦細(xì)分新興場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“小切口、大突破”。科技先鋒企業(yè)具有靈活性高、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)、青年人才密度高、組織形態(tài)新和智能原生進(jìn)化等特點(diǎn)，能敏銳捕捉技術(shù)機(jī)會(huì)和顛覆性窗口期，快速響應(yīng)特定場(chǎng)景需求，乃至主動(dòng)探索新技術(shù)路線，在細(xì)分領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，是面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)家創(chuàng)新體系新興力量。要支持科技先鋒企業(yè)聚焦細(xì)分場(chǎng)景開(kāi)展創(chuàng)新探索，有效降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，加快技術(shù)迭代，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育提供豐富的技術(shù)供給。

企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新聯(lián)合體是未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的重要組織形式。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)復(fù)雜性、不確定性，要求打破組織邊界，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和先鋒企業(yè)為核心主體牽頭、聯(lián)合高校及科研院所等主體組建聯(lián)合體，形成跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新格局，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素的高效配置，加速顛覆性技術(shù)場(chǎng)景化應(yīng)用，形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)“場(chǎng)景牽引—技術(shù)攻關(guān)—概念驗(yàn)證—中試放大—規(guī)模商用—體系躍升”的創(chuàng)新循環(huán)。

協(xié)同發(fā)力：形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的生態(tài)優(yōu)勢(shì)

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是場(chǎng)景定義權(quán)和生態(tài)主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。需要把握?qǐng)鼍斑@一戰(zhàn)略支點(diǎn)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，通過(guò)體系化、前瞻性布局，支持企業(yè)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“有力主體”，多措并舉形成政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。

以制度創(chuàng)新為未來(lái)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。健全場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞量子科技、生物制造、氫能和核聚變、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定場(chǎng)景技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用成本。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)新技術(shù)新場(chǎng)景實(shí)行“監(jiān)管沙盒”“負(fù)面清單”等靈活監(jiān)管舉措，為企業(yè)創(chuàng)新提供制度試錯(cuò)空間。完善跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，建立國(guó)家和地方兩級(jí)多層次場(chǎng)景培育協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)解決場(chǎng)景培育中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)形成“制度供給—科技創(chuàng)新—場(chǎng)景驗(yàn)證—體系躍遷”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)飛輪。

以要素保障強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育基礎(chǔ)。要加快建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量場(chǎng)景數(shù)據(jù)集。強(qiáng)化技術(shù)供給，圍繞場(chǎng)景需求布局優(yōu)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以創(chuàng)新聯(lián)合體方式攻克場(chǎng)景關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新金融支持方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“場(chǎng)景貸”“場(chǎng)景險(xiǎn)”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)政府投資基金重點(diǎn)支持早期、前沿和硬科技場(chǎng)景培育。在高校設(shè)立場(chǎng)景工程、場(chǎng)景設(shè)計(jì)等交叉學(xué)科和場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，培育復(fù)合型場(chǎng)景人才。

以場(chǎng)景開(kāi)放加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)成勢(shì)成群。制定場(chǎng)景發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目場(chǎng)景示范行動(dòng)，通過(guò)政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目等牽引新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范。加大公共場(chǎng)景開(kāi)放力度，政府部門(mén)率先開(kāi)放城市治理、公共服務(wù)、醫(yī)保衛(wèi)健等公共場(chǎng)景，明確開(kāi)放范圍、方式和時(shí)限，將開(kāi)放成效納入政府績(jī)效考核。建立場(chǎng)景開(kāi)放激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)場(chǎng)景開(kāi)放，牽引大中小企業(yè)、國(guó)企民企融通創(chuàng)新，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品“攻出來(lái)、用得好、迭代快”。促進(jìn)區(qū)域場(chǎng)景協(xié)同，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和東中西部地區(qū)因地制宜探索場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資源和收益共享機(jī)制，促進(jìn)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)成勢(shì)成群。

來(lái)源：人民郵電報(bào)

作者：尹西明，北京理工大學(xué)公共管理系主任、工業(yè)和信息化部“十五五”規(guī)劃專家組成員、研究員、博導(dǎo)